日前，全国发展和改革工作会议在京召开。会议重点安排部署了2016年发展改革工作。国家发改委党组书记、主任徐绍史在会上作了主题报告。
坚持稳中求进工作总基调
今年以来，国际经济环境复杂多变，国内经济下行压力加大，各类风险挑战明显增多。会议要求，明年的发展改革工作，将要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕适应把握引领经济发展新常态，进一步坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，牢牢把握宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，确保经济运行在合理区间；进一步创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，通过挖潜力、增效率，加强逆周期调节，更加注重引导市场行为和社会心理预期，增强政策透明度和可预期性，提高宏观调控的科学性和艺术性，为经济发展创造良好环境；进一步加强供给侧结构性改革，准确定位结构性改革方向，推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升；进一步依靠改革创新培育发展新动能，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，优先出台一批具有重大牵引作用的改革举措，激发市场活力和社会创造力；进一步促进城乡区域协调协同发展，继续优化区域发展格局，在协调发展中拓宽发展空间，用发展新空间培育发展新动力，开拓内需新空间；进一步统筹国内国际两个大局，持续推进“一带一路”建设，用好国际产能和装备制造合作、周边基础设施互联互通这两个最重要的抓手和平台，培育国际竞争新优势，拓展经济发展新空间，确保“十三五”开好局、起好步。
明年主抓八项工作
会议提出了明年发展改革重点工作，主要包括八个方面。一是精准发力，保持经济运行在合理区间。二是抓住关键，加快推进供给侧结构性改革。三是创新驱动，深入开展大众创业万众创新。四是攻坚克难，深化经济体制改革。五是统筹施策，促进城乡区域协调协同发展。六是突破瓶颈，促进绿色循环低碳发展。七是统筹内外，发展更高层次开放型经济。八是守住底线，着力保障和改善民生。
会议强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标，“十三五”规划的意义非同寻常。发展改革系统要编制实施好“十三五”规划《纲要》，把全面建成小康社会任务举措落到实处。一是认真贯彻十八届五中全会精神，全面体现五大发展理念的新要求，提升规划的前瞻性、指导性。二是梳理总结成功经验，创新规划编制思路和方法，注重问计求策，开门编规划，增强规划的科学性和可操作性。三是做深做实重大政策、重大工程、重大项目，突出全局性、标志性、带动性，切实增后劲、补短板、促均衡、上水平。四是科学合理设置目标指标，既要体现“两个翻番”的要求，还要充分考虑各方面的支撑条件，切实把工作重点引导到转方式、调结构、惠民生上来。五是做好国家规划与地方规划的衔接，总体规划与专项规划的衔接，更好地形成“十三五”规划体系。
（来源：中国工业报 本网编辑）
